Prawo zamówień publicznych

W przeszłości na stronach portalu „Zakupy w Biznesie” pisaliśmy o wzmożonych rzeczach komisji „Przyjazne państwo” powyżej zmianami w prawie zarządzeń publicznych. Posłowie komisji przygotowali projekt nowelizacji ustawy Pzp, która miała zawierać organizmy zabezpieczające przed wyborem propozycji z rażąco niską ceną. Przedstawione zostały również różne pomysły np. system motywacyjny dla etatowców za szybsze wykonanie rozporządzenia, umowy wzorcowe dla osobnych branż oraz definicja „rażąco niskiej ceny”.

Urząd Zamówień Publicznych poinformował na swojej stronie www, że Prezes Urzędu skierował aż do Zespołu do spraw Projektowania Prac Rządu „Propozycje zmian i nowelizacje ustawy Prawo zamówień publicznych”. Jak podaje się w tym komunikacie, zmiany dotyczą m. in. usunięcia zidentyfikowanych barier w systemie zamówień publicznych utrudniających wykonawcom dostęp do zamówień publicznych na sposób niedyskryminujący, poprzez m. in. rezygnację z zatrzymywania zastaw wykonawcom, którzy nie uzupełnili dokumentów oraz wprowadzenie możliwości konstruowania się na zasoby podmiotów trzecich w ramach uprawnień elektronizacji systemu zarządzeń publicznych - umożliwienia instytucjom zamawiającym dokonania postępowania o zamówienie publiczne tylko w postaci elektronicznej; uproszczenia już istniejących recept dotyczących instrumentów elektronicznych, zwiększenia jakości zamówień publicznych poprzez uregulowanie kwestii wyjaśniania oraz odrzucania ofert dotkniętych ułomnością rażąco niskiej ceny, określenie zasad korzystania z podwykonawstwa przy realizacji zajęć publicznych, odformalizowanie trybów dialogu konkurencyjnego i negocjacji z ogłoszeniem.

Jak podaje się w komunikacie Urząd Zamówienia publiczne - przepis umożliwiająca zamawiającemu dopuszczenie, w konkretnym postępowaniu o udzielenie przykazania publicznego, do udziału wykonawców mających siedzibę także na terytorium innych państw niż w górę określone. Zgodnie z tym rześkim przepisem dostęp do procedur zamówień publicznych w polsce mieliby wykonawcy pochodzący z krajów stron Porozumienia w celu zamówień rządowych (GPA), Szwajcarii, Korei Płd., ale także takich państw na kształt Meksyk, Chile, Albania czy też Czarnogóra. Wykonawcy z krajów nie będących stronami umów w ramach zamówień publicznych mogliby występować o o zamówienia publiczne tylko w sytuacji, gdyby zamawiający dopuścił, w konkretnym przypadku ich uczestnictwo w danym postępowaniu o zamówienie publiczne.

Wydaje się jednak, że maleją szanse na uchwalenie nowelizacja prawa zamówień publicznych w tej kadencji Sejmu zmian o zamówieniach publicznych. Ogromna większość opinii do projektu jest pozytywna, całe środowisko gospodarcze jednoznacznie poparło proponowane przez nas regulacje - mówi poseł Adam Szejnfeld, szef sejmowej komisji „Przyjazne państwo”. Projekt zmiany ustawy nie zdobył się jednak na listowie 60 projektów, które marszałek Sejmu Grzegorz Schetyna chce przeprowadzić jeszcze w tej kadencji. Zgodnie z procedurą gdyby projekt nie zostanie uchwalony do kresu kadencji Sejmu, trafia do kosza, nie dotyczy to lecz wciąż projektów zgłoszonych przez korporację obywateli. W kolejnej kadencji czynności nad projektem trzeba więc będzie wznowić.

Przedmioty które pojawiają się w przedsiębiorstwach wygrywających przetargi zamówieia publiczne tj. kłopoty z wypłacalnością podwykonawcom, upadłością głównych wykonawców, zrywaniem umów, renegocjacją warunków umowy powstają z jednego powodu, mianowicie celowe zaniżanie cen. Kosztorysy są dopinane na granicy opłacalności poniżej założeniu że cała uruchomienie będzie przebiegała bezproblemowo dodatkowo w chwili wystąpienia jakichkolwiek nieprzewidzianych kłopotów, które pociągają za sobą nadzwyczajne koszty pojawia się na nieograniczoną skalę problem. Należałoby zmienić ustawę o zamówieniach publicznych choć przepisy mówią wyraźnie o odrzucaniu kolekcyj z rażąco niską ceną w działalności jednak zaniżona cena jest prawie nie do udowodnienia. Pojawią się głosy aby zmienić ustawę by odrzucać z urzędu propozycję najwyższą i najniższą